封面新聞?dòng)浾?羅軒

10月19日下午，四川達(dá)州市第五屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕。在之前剛剛召開(kāi)的達(dá)州市第五次黨代會(huì)上，達(dá)州已明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、奮斗方向和戰(zhàn)略舉措。達(dá)州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)東在代表政府向大會(huì)作的報(bào)告中，緊緊圍繞黨代會(huì)有關(guān)精神，對(duì)未來(lái)五年工作進(jìn)行了詳細(xì)謀劃。

報(bào)告指出，今后五年，達(dá)州將以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦實(shí)現(xiàn)“五大躍升”、建設(shè)“五個(gè)中心”、 實(shí)施“七大振興行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“示范”擔(dān)當(dāng)，放大“中心”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力創(chuàng)新創(chuàng)造，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，提升治理效能，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州的嶄新篇章。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。未來(lái)五年，達(dá)州將通過(guò)九大路徑，助力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)。

推動(dòng)開(kāi)放合作 拓展協(xié)同發(fā)展新空間

加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。全力爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)建設(shè)方案，支持達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)探索“飛地園區(qū)”、共建萬(wàn)達(dá)開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)示范基地，支持川渝毗鄰地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動(dòng)設(shè)立萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展基金，協(xié)同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)培育工程。按照“一核兩翼”區(qū)域發(fā)展布局，根據(jù)縣（市、區(qū)）功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)建一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

全力推動(dòng)更高水平開(kāi)放合作。協(xié)同推進(jìn)川東北渝東北加快發(fā)展，合力推進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶， 深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)合作。面向全球重點(diǎn)招引一批“三類(lèi) 500 強(qiáng)”企業(yè)，大力培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)施“雙園雙驅(qū)”戰(zhàn)略。全力支持達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。創(chuàng)新“雙園雙驅(qū)”管理運(yùn)行體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展、躍升式發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃。圍繞新材料、天然氣、鋰鉀等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源，加速建成一批科創(chuàng)基地和重大科研平臺(tái)，打造一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器和“三創(chuàng)”空間。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)引進(jìn)培育，實(shí)施“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)培育工程。

做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。下深功夫解決體制不順、機(jī)制不活、開(kāi)放度不夠等制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向創(chuàng)新主體集聚。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)向基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)、人才建設(shè)等方面傾斜。

堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

重振工業(yè)重鎮(zhèn)雄風(fēng)。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在首位，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市。完善“雙園驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”總體布局，全力推動(dòng)達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)普光經(jīng)開(kāi)區(qū)做好天然氣、鋰鉀文章。

增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，再建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快特色商圈形象塑造，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、 軟件開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，擦亮達(dá)州農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化賦能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化。加快建設(shè)達(dá)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、數(shù)字融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市

加快城市建設(shè)發(fā)展。持續(xù)拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，突出“南拓、東進(jìn)”，統(tǒng)籌“中強(qiáng)、北聯(lián)、西跨”，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。持續(xù)改善人居環(huán)境，堅(jiān)持老城新區(qū)并進(jìn)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，完善城市功能配套。加快城市更新，加強(qiáng)城市智慧化、精細(xì)化管理，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌“五個(gè)振興”，實(shí)施“五大行動(dòng)”，打造川陜革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板地。做好鄉(xiāng)村“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，著力建設(shè)一批“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盤(pán)活農(nóng)村自然資源，推動(dòng)生產(chǎn)要素更多流向鄉(xiāng)村。

完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐。建成成達(dá)萬(wàn)高鐵，加快建設(shè)西達(dá)渝高鐵，全面融入國(guó)家八縱八橫高鐵路網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)源運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、宣漢和渠縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)金埡機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)內(nèi)直達(dá)航線 30 條以上等。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。大力營(yíng)造開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)平等有序競(jìng)爭(zhēng)。打造利企便民的辦事環(huán)境，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。高標(biāo)準(zhǔn)打造“一網(wǎng)通辦”品牌，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

構(gòu)建全要素精準(zhǔn)供給體系。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，多措并舉提升要素保障能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化園 區(qū)提供個(gè)性化保障。完善多元化金融市場(chǎng)體系和配套服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育工程，深化投融資體制改革，引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加大中小微企業(yè)扶持力度，支持縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，形成中小微企業(yè)持續(xù)壯大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面！

打造特色文旅品牌 提升現(xiàn)代化達(dá)州文化軟實(shí)力

做靚“巴人故里·紅色達(dá)州”城市名片。加強(qiáng)巴文化資源發(fā)掘和保護(hù)，擴(kuò)大“巴風(fēng)賨韻˙水墨達(dá)州”影響力，建成巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地。辦好全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、“元九”登高等品牌文化活動(dòng)。

促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。加快構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”文旅融合發(fā)展總體布局，積極引進(jìn)文旅龍頭企業(yè)，全力打造重點(diǎn)景區(qū)。主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊，統(tǒng)籌萬(wàn)達(dá)開(kāi)及毗鄰地區(qū)文旅資源，共創(chuàng)“大三峽˙大巴山”旅游品牌。

提升公共文化服務(wù)水平。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、等建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民閱讀、志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)等活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。

持續(xù)發(fā)展民生事業(yè) 讓老百姓共享發(fā)展成果

健全社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)“一老一小”整體解決方案，深化醫(yī)保支付方式改革，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

辦好人民滿意教育。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局， 落實(shí)“雙減”政策，整治校外培訓(xùn)市場(chǎng)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，加強(qiáng)地校合作，加大名師名校培育力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等。

推進(jìn)健康達(dá)州計(jì)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施分級(jí)診療制度，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥協(xié)同，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)培育等。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

持續(xù)解決突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)城市水體“長(zhǎng)治久清”，健全土壤污染管控和修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，穩(wěn)定改善土壤環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。執(zhí)行主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格“三線一單”分區(qū)管控。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁，加強(qiáng)大巴山生物多樣性保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索通過(guò)碳匯交易、碳排放權(quán)交易等途徑， 促進(jìn)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全 建設(shè)更高水平的平安達(dá)州

堅(jiān)決守住公共衛(wèi)生安全底線。抓好新冠疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，，繼續(xù)守好四川“東大門(mén)”。 全面加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)，健全與人口規(guī)模相適應(yīng)的重大疫病防控體系、救治體系和醫(yī)保體系，加強(qiáng)疾控基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn) 專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、城鎮(zhèn)消防、?；锲返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障食品藥品安全，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安 全示范城市。

堅(jiān)決守住自然災(zāi)害安全底線。加強(qiáng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性航空應(yīng)急救援中心，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，大力提升應(yīng)急處置能力。

堅(jiān)決守住社會(huì)安全底線。完善共建共治共享機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，健全矛盾糾紛一站式多元化解機(jī)制，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，并推進(jìn)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

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