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本文目錄一覽：

• 1、發(fā)改委：加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐
• 2、發(fā)改委：發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》
• 3、2005年到2022年有多少自然災(zāi)害
• 4、2022年8日后國內(nèi)有房屋坍塌嗎

發(fā)改委：加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐

國家發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見，發(fā)改高技〔2020〕1409號，其中提到：加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。

以下為全文：

關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見

發(fā)改高技〔2020〕1409號

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化委（廳）、財政廳（局）：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

——聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。

——打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢，利用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺，促進形成新的區(qū)域增長極。

——增強要素保障能力。按照“資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則，引導(dǎo)人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。

——優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化營商環(huán)境、加大財政金融支持、創(chuàng)新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場活力和投資潛力。

二、聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

（一）加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動重點工程和重大項目建設(shè)，積極擴大合理有效投資。穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、國鐵集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。加快推動創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，加大生物安全與應(yīng)急領(lǐng)域投資，加強國家生物制品檢驗檢定創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持遺傳細胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進生物技術(shù)健康發(fā)展。改革完善中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施生物技術(shù)惠民工程，為自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、科技部、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板。重點支持工業(yè)機器人、建筑、醫(yī)療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機床、節(jié)能異步牽引電動機、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)，實施智能制造、智能建造試點示范。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運維、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備、自動化系統(tǒng)和管理平臺，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點縣。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠，建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國鐵集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風(fēng)光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升先進燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務(wù)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市示范，提高城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快智能汽車特定場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設(shè)一批自動駕駛運營大數(shù)據(jù)中心。以支撐智能汽車應(yīng)用和改善出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺，推動智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范。實施城市綠色發(fā)展綜合示范工程，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式，推動節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展共用物流集裝化體系示范，實現(xiàn)倉儲物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用。組織開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理。試點在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務(wù)水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度，加快先進技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國鐵集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，激發(fā)市場消費活力。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，提供VR旅游、AR營銷、數(shù)字文博館、創(chuàng)意設(shè)計、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗。發(fā)展高清電視、超高清電視和5G高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

（九）深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育若干世界級先進制造業(yè)集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。依托集群內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等創(chuàng)新平臺和重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中科院、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）推進產(chǎn)城深度融合。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推進產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè)。探索“核心承載區(qū)管理機構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運營公司”建設(shè)新模式，推進核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價值再造平臺轉(zhuǎn)型。推動符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、證監(jiān)會、國鐵集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景營造。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景建設(shè)工程。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程，定期面向特定市場主體發(fā)布應(yīng)用場景項目清單，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景進行示范推廣，并給予應(yīng)用方一定支持。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用，壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。實施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程。依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)。推進國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，強化研發(fā)設(shè)計、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)認證、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。在智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應(yīng)商。支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開展5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、中科院等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、增強資金保障能力

（十四）加強政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用。鼓勵地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導(dǎo)帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）提升金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，完善內(nèi)部考核和風(fēng)險控制機制。鼓勵銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。推動政銀企合作。構(gòu)建保險等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機制。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）推進市場主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。修訂外商投資準(zhǔn)入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步放寬或取消外商投資限制，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委等職責(zé)分工負責(zé)）

五、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境

（十七）深化“放管服”改革。全力推動重大項目“物流通、資金通、人員通、政策通”。深化投資審批制度改革，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續(xù)，深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，加快推進全程網(wǎng)辦。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推行“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）加快要素市場化配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。加強工業(yè)用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量土地。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）完善包容審慎監(jiān)管。推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

各地區(qū)、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會、優(yōu)質(zhì)項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強交流合作，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

發(fā)改委：發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》

4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》的通知。

以下為全文：

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，全國工商聯(lián)，中國國家鐵路集團有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：經(jīng)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位共同確定并報告國務(wù)院，現(xiàn)將《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，現(xiàn)提出以下任務(wù)。

一、總體要求

在新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。

二、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(yōu)化配置。

（一）督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含設(shè)區(qū)市和縣級市）堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，全面取消落戶限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二）推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則，取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（三）促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。（公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（四）推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高居住證發(fā)證量和含金量，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。運用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺，加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度，完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算制度，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便人口流動。增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育。以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，完善住房保障體系。（發(fā)展改革委、財政部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（五）大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加強對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（六）加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得強行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件；按照依法自愿有償原則，探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機制，為政策制定提供支撐。（財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局

完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

（七）加快發(fā)展重點城市群。加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施城市群發(fā)展規(guī)劃，推動哈長、長江中游、中原、北部灣城市群建設(shè)取得階段性進展，支持關(guān)中平原城市群規(guī)劃實施聯(lián)席會議制度落地生效，推動蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群健全一體化發(fā)展工作機制，促進天山北坡、滇中等邊疆城市群及山東半島、黔中等省內(nèi)城市群發(fā)展。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（八）編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要。加快推進規(guī)劃編制實施，促進重慶市、四川省通力協(xié)作，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動作用，加強交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對接，共同建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動力源。（發(fā)展改革委、重慶市和四川省有關(guān)部門等負責(zé)）

（九）大力推進都市圈同城化建設(shè)。深入實施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進機制，支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國鐵集團、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十）提升中心城市能級和核心競爭力。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管轄范圍，解決發(fā)展空間嚴重不足問題。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十一）推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快印發(fā)指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十二）規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化底線約束，嚴格節(jié)約集約利用土地、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴控“房地產(chǎn)化”傾向，進一步深化淘汰整改。強化政策激勵，加強用地和財政建設(shè)性資金保障，鼓勵省級政府通過下達新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、設(shè)立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持，在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化正面引導(dǎo)，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則，挖掘推廣第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗。（發(fā)展改革委、自然資源部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局、林草局、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十三）推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在邊境地區(qū)推進潛力型城鎮(zhèn)以產(chǎn)聚人、戰(zhàn)略支點型城鎮(zhèn)以城聚產(chǎn)，打造以內(nèi)陸鄰近的大中城市為輻射源、邊境縣級市及地級市市轄區(qū)為樞紐、邊境口岸和小城鎮(zhèn)為節(jié)點、邊境特色小鎮(zhèn)為散點的邊境一線城鎮(zhèn)廊帶。推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、交通運輸部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十四）推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。順應(yīng)大型搬遷安置區(qū)轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新階段的發(fā)展要求，加快推進搬遷人口市民化進程，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，幫助搬遷人口盡快解決穩(wěn)定發(fā)展問題，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。（發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十五）優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。統(tǒng)籌新生城市培育和收縮型城市瘦身強體，按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市，有序推進“縣改市”“縣改區(qū)”“市改區(qū)”，穩(wěn)妥調(diào)減收縮型城市市轄區(qū)，審慎研究調(diào)整收縮型縣（市）。全面完成各?。▍^(qū)、市）設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)制定工作，合理推進“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。（民政部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

四、提升城市綜合承載能力

著眼于增強人口經(jīng)濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機制，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

（十六）補齊城市公共衛(wèi)生短板。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制，強化重要物資儲備，推動城市群、都市圈內(nèi)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制。整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角，建立嚴格檢疫、定點屠宰、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)體系，健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設(shè)施。（衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十七）改善城市公用設(shè)施。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，完善公交專用道、非機動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施。完善市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施。健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。擴大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給。實施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務(wù)工程。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、體育總局、廣電總局、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十八）實施新型智慧城市行動。完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、交通運輸部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（十九）加快推進城市更新。改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū)，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二十）改革建設(shè)用地計劃管理方式。推動建設(shè)用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設(shè)用地，控制人均城市建設(shè)用地面積。修改土地管理法實施條例并完善配套制度，分步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用更多由省級政府負責(zé)，將由國務(wù)院行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)以及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權(quán)，授權(quán)省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施。探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。（發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二十一）改革城市投融資機制。在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、合理處置存量債務(wù)的前提下，完善與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相匹配的投融資工具。支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目等。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化原則和職能定位，對投資運營上述項目的企業(yè)進行綜合授信，加大中長期貸款投放規(guī)模和力度。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二十二）改進城市治理方式。推動城市政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、治理方式向精細化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿者等參與，大幅提高城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。提高國土空間規(guī)劃水平，順應(yīng)城市發(fā)展邏輯和文化傳承，落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理，提高城市綠色建筑占新建建筑比重。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

五、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

（二十三）加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索。指導(dǎo)試驗區(qū)分別制定實施方案。推動試驗區(qū)在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試，引導(dǎo)縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押，加快探索行之有效的改革發(fā)展路徑。（發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、人民銀行、有關(guān)省級部門等負責(zé)）

（二十四）全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二十五）加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，在長江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。（中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、發(fā)展改革委、人民銀行、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

（二十六）促進城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、省級有關(guān)部門等負責(zé)）

六、組織實施

（二十七）強化部際協(xié)同。國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，并總結(jié)推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等典型經(jīng)驗。各有關(guān)部門要細化制定具體措施，調(diào)動本系統(tǒng)力量扎實推進。

（二十八）壓實地方責(zé)任。省級發(fā)展改革委要牽頭會同省級其他有關(guān)部門，結(jié)合實際做好組織調(diào)度和任務(wù)分解。市縣級政府要將各項任務(wù)落實到事，確保任務(wù)落地生效。

2005年到2022年有多少自然災(zāi)害

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紅星新聞 ? 品牌資訊 ? 2022-10-31

中國自然災(zāi)害三年是哪三年(2022年已經(jīng)發(fā)生國鐵集團建設(shè)部王超的災(zāi)難)

10月10日，紅星新聞記者從應(yīng)急管理部獲悉，近日，應(yīng)急管理部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計局、氣象局、銀保監(jiān)會、糧食和儲備局、林草局、中國紅十字會總會、國鐵集團等部門和單位，對2022年前三季度全國自然災(zāi)害情況進行國鐵集團建設(shè)部王超了會商分析。

今天給各位分享中國自然災(zāi)害三年是哪三年的知識，其中也會對中國自然災(zāi)害歷史事件、60年自然災(zāi)害持續(xù)了幾年、2022年已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難、20年發(fā)生了哪些災(zāi)害等進行解釋，如果能碰巧解決國鐵集團建設(shè)部王超你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧國鐵集團建設(shè)部王超！

據(jù)悉，前三季度，我國自然災(zāi)害以洪澇、干旱、風(fēng)雹、地震和地質(zhì)災(zāi)害為主，臺風(fēng)、低溫冷凍和雪災(zāi)、沙塵暴、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成1.07億人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤525人，緊急轉(zhuǎn)移安置233.5萬人次國鐵集團建設(shè)部王超；倒塌房屋3.4萬間，不同程度損壞53.1萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積11617千公頃；直接經(jīng)濟損失2095.9億元。與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降10%、30%、71%、29%。

2022年8日后國內(nèi)有房屋坍塌嗎

近日國鐵集團建設(shè)部王超，應(yīng)急管理部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計局、氣象局、銀保監(jiān)會、糧食和儲備局、林草局、中國紅十字會總會、國鐵集團等部門和單位國鐵集團建設(shè)部王超，對2022年8月全國自然災(zāi)害情況進行了會商分析。8月份國鐵集團建設(shè)部王超，我國自然災(zāi)害以干旱、洪澇災(zāi)害為主，風(fēng)雹、臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍和森林火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成4185.9萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤94人，緊急轉(zhuǎn)移安置4.1萬人次；倒塌房屋1700余間，損壞房屋2.2萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積4628千公頃；直接經(jīng)濟損失429.7億元。與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次、農(nóng)作物受災(zāi)面積分別上升51%、24%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降47%、93%、30%。

8月份全國自然災(zāi)害主要特點有：

一、南方地區(qū)高溫影響范圍廣、極端性強，長江流域發(fā)生嚴重夏伏旱

8月份，全國平均高溫日數(shù)4.9天，較常年同期偏多2.6天，為1961年以來歷史同期第1多；西南地區(qū)東部、華中、華東等地高溫日數(shù)較常年同期偏多5–10天，部分地區(qū)偏多10天以上。南方地區(qū)高溫具有持續(xù)時間長、影響范圍廣、極端性顯著等特點。同時，南方大部地區(qū)降水量較常年同期偏少。持續(xù)高溫少雨導(dǎo)致南方旱情快速發(fā)展，長江流域發(fā)生嚴重夏伏旱，部分地區(qū)發(fā)生群眾飲水困難、土壤墑情下降，對秋糧及秋收作物、經(jīng)濟作物等生長發(fā)育造成不利影響。7月份以來干旱造成四川、重慶、湖北、湖南等21個省（區(qū)、市）3830.5萬人受災(zāi)，430萬人因旱需生活救助，農(nóng)作物受災(zāi)面積4076千公頃，直接經(jīng)濟損失328億元。8月底，受降雨和冷空氣影響，南方地區(qū)極端高溫逐漸消退，局地旱情有所緩解。

二、全國降雨“北多南少”，洪澇災(zāi)害“北重南輕”，四川、青海等地山洪災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)

8月份，全國共出現(xiàn)8次區(qū)域性強降雨過程，平均降雨量82.4毫米，較常年同期偏少23.1%，總體呈現(xiàn)“北多南少”分布，華北、西北、東北及內(nèi)蒙古局地較常年同期偏多5成至1倍，黃淮西部、江淮、江南、西南大部等地偏少4–8成。全國大江大河汛情總體平穩(wěn)，北方局地河流超警超保。青海、內(nèi)蒙古、山西、新疆、四川、甘肅等?。▍^(qū)）突發(fā)山洪災(zāi)害，造成人員傷亡?？傮w上，8月份洪澇災(zāi)害造成19?。▍^(qū)、市）232.6萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤73人，緊急轉(zhuǎn)移安置3.4萬人次，直接經(jīng)濟損失88.4億元。與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降69%、21%、85%、68%。

三、強對流天氣過程偏少，雷擊事件較為突出

8月份，全國共出現(xiàn)5次區(qū)域性強對流天氣過程，局地出現(xiàn)短時強降水、雷暴大風(fēng)等，197個縣（市、區(qū)）遭受風(fēng)雹災(zāi)害，強對流過程和風(fēng)雹災(zāi)害受災(zāi)縣數(shù)量較近年同期均值明顯下降。受災(zāi)地區(qū)主要集中在華北地區(qū)及云南、新疆、陜西等?。▍^(qū)），災(zāi)害損失主要集中在農(nóng)林牧業(yè)?？傮w上，8月份風(fēng)雹災(zāi)害造成52.2萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡18人，農(nóng)作物受災(zāi)面積81.2千公頃，直接經(jīng)濟損失10.6億元。此外，8月下旬河北承德、內(nèi)蒙古烏蘭察布等局地遭受低溫冷凍災(zāi)害，造成部分農(nóng)作物受災(zāi)。

四、臺風(fēng)生成及登陸偏少，未對我國造成較大災(zāi)害損失

8月份，西北太平洋和南海生成5個臺風(fēng)，較常年同期偏少0.6個；其中，2個登陸我國。7號臺風(fēng)“木蘭”和9號臺風(fēng)“馬鞍”分別在8月10日和25日登陸廣東沿海地區(qū)，給華南地區(qū)帶來較強風(fēng)雨過程，共造成廣東、廣西、海南3?。▍^(qū)）65.9萬人受災(zāi)，緊急避險轉(zhuǎn)移55萬人次，300余間房屋受損，直接經(jīng)濟損失1.5億元。總體上，兩次臺風(fēng)強度不大，登陸后移動路徑和影響范圍基本一致，給華南地區(qū)帶來風(fēng)雨的同時，有利于緩解當(dāng)?shù)睾登?，未造成較大災(zāi)害損失。

五、未發(fā)生較大地震災(zāi)害，南方局地森林火災(zāi)多發(fā)

8月份，我國大陸地區(qū)共發(fā)生4級以上地震6次，其中5.0級以上地震1次，為8月14日青海雜多5.9級地震，震中位于高海拔人口稀少地區(qū)，未造成災(zāi)害損失。此外，受極端高溫天氣影響，8月份全國共發(fā)生森林火災(zāi)62起，較常年同期明顯偏多，主要集中在重慶、四川、湖南、江西等地。

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