今天給各位分享給市建投集團(tuán)建議模板的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)給市建投集團(tuán)建議模板怎么寫進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注一點(diǎn)團(tuán)建（mmyey.net.cn），現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文目錄一覽：

• 1、建投能源的分析？建投能源十日收盤價(jià)？建投能源后市漲不漲？
• 2、淮北市建投控股集團(tuán)有限公司怎么樣？
• 3、建投能源股怎樣？建投能源后市如何操作？建投能源分紅是利好還是利空？
• 4、如何加快城市建設(shè)的建議
• 5、河北省建投集團(tuán)總部和事業(yè)單位的借調(diào)人員（今后需要考公務(wù)員）這兩份工作哪個(gè)好？女生
• 6、對(duì)城市發(fā)展的建議

建投能源的分析？建投能源十日收盤價(jià)？建投能源后市漲不漲？

最近這段時(shí)間電力板塊很是活躍，一直出臺(tái)利好政策，有關(guān)企業(yè)也受益匪淺。建投能源處于電力板塊范圍里面，這只股票是好是壞，有沒(méi)有投資的價(jià)值呢，下面我來(lái)分析一下。對(duì)建投能源進(jìn)行分析之前，大家先來(lái)看看電力行業(yè)龍頭股名單，戳戳就能獲?。簩毑刭Y料！電力行業(yè)龍頭股一欄表

一、從公司角度來(lái)看

公司介紹：河北建投能源投資股份有限公司是河北省在投資能源界的主體，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以電力生產(chǎn)為主的能源項(xiàng)目是它的主要工作內(nèi)容，公司電力業(yè)務(wù)主要是以燃煤火力發(fā)電和供熱為主，并且還投資了包括核電、風(fēng)電和水電等新能源在內(nèi)的項(xiàng)目。建投能源目前擁有控股發(fā)電公司10家、售電公司1家，參股發(fā)電公司12家，控股供熱公司4家，參股供熱公司2家。

簡(jiǎn)單把建投能源的公司情況介紹給你們之后，下面通過(guò)亮點(diǎn)分析建投能源值不值得投資。

亮點(diǎn)一：大力發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)

現(xiàn)如今建投能源子公司售電公司有高達(dá)73家的代理河北南網(wǎng)購(gòu)電用戶，擁有81.81億千瓦時(shí)量的代理電量，用戶簽訂數(shù)量及合同電量一直是區(qū)域最高的，并積極的以參與者身份參與到與冀北，天津電網(wǎng)的直接交易中去，不斷的對(duì)域外交易電量進(jìn)行拓展。同時(shí)建投能源肯定會(huì)盡最大的可能性，爭(zhēng)取國(guó)家增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)微電網(wǎng)項(xiàng)目，大舉發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)。并且，宣化儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目已經(jīng)在運(yùn)作了，科林產(chǎn)業(yè)園綜合能源服務(wù)項(xiàng)目平穩(wěn)進(jìn)行前期工作。

亮點(diǎn)二：堅(jiān)持綠色低碳，提升綠色發(fā)電水平

建投能源堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，以大火電、熱電聯(lián)產(chǎn)和外電送冀大型煤電一體化項(xiàng)目為重點(diǎn)開(kāi)拓方向。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也要精雕細(xì)琢，堅(jiān)持專業(yè)化戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，著力在節(jié)能、降耗、增效上下功夫，使得綠色發(fā)電水平不斷提高，致力于達(dá)成安全穩(wěn)定、成本更低、效率更高、利潤(rùn)更多的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由于篇幅不太夠，倘若你想了解更多關(guān)于建投能源的深度報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示，我給你們總結(jié)在這篇研報(bào)當(dāng)中，只需點(diǎn)擊就能查看：【深度研報(bào)】建投能源點(diǎn)評(píng)，建議收藏！

二、從行業(yè)角度看

自從過(guò)了2021年，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)旨在服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)的政策，新能源發(fā)展值得看好。其中，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型 儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變；新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。

清潔能源發(fā)電有相關(guān)政策的大力支持，近年來(lái)風(fēng)電光伏上漲速度非常優(yōu)秀，新能源發(fā)電板塊擁有871.02億元的總營(yíng)業(yè)收入額，與過(guò)去同期相比較提高了23.63%；扣非歸母凈利潤(rùn)152.61億元，和過(guò)去的同期相比增長(zhǎng)了61.47%。在未來(lái)的時(shí)候，我們國(guó)家關(guān)于能源結(jié)合改革方面的要求以下清潔能源發(fā)電具有較大的市場(chǎng)潛力。

總而言之，建投能源有著優(yōu)越的地理位置和強(qiáng)大的實(shí)力，有望在新能源領(lǐng)域獲得非常不錯(cuò)的發(fā)展前景。但是文章相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，若是想更準(zhǔn)確地知曉建投能源未來(lái)行情如何，趕快點(diǎn)擊下方鏈接，有專業(yè)的投顧替你診股，看下建投能源的股票估值是是不是高了：【免費(fèi)】測(cè)一測(cè)建投能源現(xiàn)在是高估還是低估？

應(yīng)答時(shí)間：2021-10-24，最新業(yè)務(wù)變化以文中鏈接內(nèi)展示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，請(qǐng)點(diǎn)擊查看

淮北市建投控股集團(tuán)有限公司怎么樣？

淮北市建投控股集團(tuán)有限公司成立于2008年04月24日，法定代表人：顧俊，注冊(cè)資本：822,900.0元，地址位于淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)濱河路56號(hào)。

公司經(jīng)營(yíng)狀況：

淮北市建投控股集團(tuán)有限公司目前處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)，目前在招崗位117個(gè)，招投標(biāo)項(xiàng)目182項(xiàng)。

建議重點(diǎn)關(guān)注：

愛(ài)企查數(shù)據(jù)顯示，截止2022年11月26日，該公司存在：「自身風(fēng)險(xiǎn)」信息334條，涉及“開(kāi)庭公告”等。

以上信息來(lái)源于「愛(ài)企查APP」，想查看該企業(yè)的詳細(xì)信息，了解其最新情況，可以直接【打開(kāi)愛(ài)企查APP】

建投能源股怎樣？建投能源后市如何操作？建投能源分紅是利好還是利空？

最近這段時(shí)間電力板塊很是活躍，利好政策一個(gè)接著一個(gè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)也得到好處。建投能源被劃在了電力板塊內(nèi)，這只股票好不好，投資會(huì)不會(huì)吃虧，接著就由我來(lái)分析了。在解析建投能源之前，先把電力行業(yè)龍頭股名單分享給各位，戳戳就能獲?。簩毑刭Y料！電力行業(yè)龍頭股一欄表

一、從公司角度來(lái)看

公司介紹：河北建投能源投資股份有限公司是河北省在能源投資領(lǐng)域的主體，主營(yíng)業(yè)務(wù)為投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以電力生產(chǎn)為主的能源項(xiàng)目，公司電力主要涉及以燃煤火力發(fā)電和供熱為主的業(yè)務(wù)，此外還投資了核電、風(fēng)電、水電等新能源項(xiàng)目。建投能源目前擁有控股發(fā)電公司10家、售電公司1家，參股發(fā)電公司12家，控股供熱公司4家，參股供熱公司2家。

介紹完建投能源公司的大致情況，下面從亮點(diǎn)方面進(jìn)行分析，看看投資建投能源是不是一個(gè)明智的選擇。

亮點(diǎn)一：大力發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)

目前建投能源子公司售電公司代理河北南網(wǎng)購(gòu)電用戶73家，代理電量可達(dá)81.81億千瓦時(shí)，用戶簽訂數(shù)量及合同電量在區(qū)域內(nèi)始終保持領(lǐng)先水平，并積極參與冀北，天津這兩個(gè)地區(qū)電網(wǎng)的直接交易，對(duì)域外交易電量進(jìn)行不斷拓展。與此同時(shí)，建投能源積極的向國(guó)家爭(zhēng)取增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)妥地推進(jìn)微店網(wǎng)項(xiàng)目，大力發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)。另外，宣化儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目目前已經(jīng)在投運(yùn)中了，科林產(chǎn)業(yè)園綜合能源服務(wù)項(xiàng)目的前期工作正在有序進(jìn)行中。

亮點(diǎn)二：堅(jiān)持綠色低碳，提升綠色發(fā)電水平

建投能源在發(fā)展中始終堅(jiān)持著綠色低碳的發(fā)展理念，堅(jiān)持大火電、熱電聯(lián)產(chǎn)和外電送冀大型煤電一體化項(xiàng)目的主要擴(kuò)展方向。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的悉心搭理也不能落下，堅(jiān)持專業(yè)化戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)技術(shù)改革，節(jié)能、降耗和增效這三方面便是關(guān)注重點(diǎn)，讓綠色發(fā)電水平不停地被增加，極力完成安全穩(wěn)定、低成本、高效率、高利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由于篇幅關(guān)系，更多關(guān)于建投能源的深度報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示，這篇研報(bào)當(dāng)中有具體內(nèi)容，動(dòng)動(dòng)小指戳一戳就能查看：【深度研報(bào)】建投能源點(diǎn)評(píng)，建議收藏！

二、從行業(yè)角度看

在2021年之后，隨著國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)旨在服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)的政策，新能源發(fā)展趨勢(shì)不錯(cuò)。其中，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型 儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變；新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上。

目前政策助力清潔能源發(fā)電板塊持續(xù)向好，這些年風(fēng)電光伏上漲的速度非常出色，新能源發(fā)電板塊的總營(yíng)業(yè)收入額達(dá)到了871.02億元的高度，同比提高了23.63%；扣非歸母凈利潤(rùn)152.61億元，比上一期提高了61.47%。在未來(lái)的時(shí)候，我們國(guó)家主要是關(guān)于能源供給以及改革結(jié)合的要求之下，清潔能源發(fā)電具有較大的市場(chǎng)潛力。

總的來(lái)說(shuō)，建投能源地理位置優(yōu)越，實(shí)力雄厚，有望在新能源領(lǐng)域得到巨大的發(fā)展空間。但是文章稍微會(huì)有一些滯后性，如果想更準(zhǔn)確地知道建投能源在未來(lái)行情怎么樣，直接戳開(kāi)下面的鏈接，有專業(yè)的投顧在診股方面給你提供幫助，看下建投能源的股票估值是是不是高了：【免費(fèi)】測(cè)一測(cè)建投能源現(xiàn)在是高估還是低估？

應(yīng)答時(shí)間：2021-10-25，最新業(yè)務(wù)變化以文中鏈接內(nèi)展示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，請(qǐng)點(diǎn)擊查看

如何加快城市建設(shè)的建議

尊敬給市建投集團(tuán)建議模板的龔市長(zhǎng)、周副市長(zhǎng)、李副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位商會(huì)同仁：

大家上午好！

過(guò)去的五年是我國(guó)加快城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展最快的五年，主要?jiǎng)恿τ秀y行信貸支持、用地政策放松、房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升等，但我們邵陽(yáng)市錯(cuò)失了這一黃金發(fā)展時(shí)期，出現(xiàn)現(xiàn)在被動(dòng)的局面。從外部環(huán)境看，失去了銀行信貸的支持、拆遷政策的變化。從內(nèi)部環(huán)境看，一是老百姓由于沒(méi)有享受到發(fā)展帶來(lái)的各種變化，對(duì)發(fā)展不理解、不支持，釘子戶多給市建投集團(tuán)建議模板；二是基層干部工作作風(fēng)及能力比較弱；三是中層干部缺少指揮的經(jīng)驗(yàn)，各部門協(xié)調(diào)不順暢，工作效率不高。但是，不發(fā)展就沒(méi)有出路，就會(huì)惡性循環(huán)，發(fā)展就有希望，困難就會(huì)迎刃而解。我們推算一下城市建設(shè)的效益，若城市建設(shè)每年投入100億，政府出資30億拆遷，投資者BT投入70億，可產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益GDP將增加300億，按20%計(jì)算財(cái)稅收入可增加60億元，同時(shí)還可以衍生出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的效益、以及整個(gè)城市的環(huán)境改造、社會(huì)力量共同發(fā)展等成果。與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)和政府各部門都會(huì)享受到城市變化帶來(lái)的成功感和幸福感，逐步營(yíng)造出大家放棄爭(zhēng)論、顧全大局、支持發(fā)展的氣氛。

當(dāng)前邵陽(yáng)的城市建設(shè)迫切需要龍頭企業(yè)、標(biāo)兵榜樣來(lái)突出重圍，加大發(fā)展力度。保利去年開(kāi)始在廣東佛山、江門、湖南的常德簽訂了上百億元的城建合同。佛山市拿出1000畝地協(xié)議掛牌給保利，其中200畝為政府新的行政中心，800畝為開(kāi)發(fā)用地。保利中標(biāo)后負(fù)責(zé)為其建設(shè)新的行政中心，同時(shí)開(kāi)發(fā)商業(yè)用地，一個(gè)新城迅速地開(kāi)發(fā)出來(lái)了。江門的模式是由保利按BT的模式建設(shè)公建、體育館等設(shè)施10億元，江門市隨即配置土地拍賣給保利，市政府收到土地拍賣款后即付40%的建設(shè)工程款，雙方工作開(kāi)展僅三個(gè)月各個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，發(fā)展速度相當(dāng)驚人。現(xiàn)保利正在與常德市洽談，常德市提供500畝開(kāi)發(fā)用地給保利，并配套了五星級(jí)酒店，保利利用拍賣土地的款項(xiàng)為常德興建歌劇院等設(shè)施。這些做法達(dá)到了多贏的局面，從政府來(lái)講，一是吸收了外來(lái)資金投入城市發(fā)展，二是大企業(yè)帶來(lái)了好的設(shè)計(jì)、管理理念、發(fā)展速度，給其他企業(yè)起到一個(gè)好的榜樣作用，三是干部有了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)以后的工作能力有了提高，老百姓對(duì)大型項(xiàng)目的支持度也會(huì)不一樣。四是國(guó)有大企業(yè)運(yùn)作公建設(shè)施經(jīng)驗(yàn)豐富，還能規(guī)避政策約束，杜絕干部管理上的廉政風(fēng)險(xiǎn)。這些做法在郴州就得到了驗(yàn)證，書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭招商，大型企業(yè)、龍頭企業(yè)相繼投資，四年的發(fā)展，政府財(cái)政收入從2009年的60多億到今年的180億元，整個(gè)城市的老百姓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)贊不絕口，社會(huì)政通人口，干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)十分強(qiáng)烈，人人干事業(yè)，家家謀發(fā)展。

邵陽(yáng)有自己的優(yōu)勢(shì)：人口多、市場(chǎng)大、資源豐富、出外經(jīng)商的邵陽(yáng)籍商人多。若能夠吸引大家回家鄉(xiāng)投資，一定會(huì)把邵陽(yáng)建設(shè)好。在此提幾點(diǎn)建議：一是加大招商力度，書(shū)記、市長(zhǎng)要敢于帶頭與大企業(yè)交朋友，解決實(shí)際困難，讓企業(yè)放心地回來(lái)投資。二是個(gè)別大企業(yè)享受優(yōu)惠政策之外，其它的一律公平、公正的對(duì)待，設(shè)立一套相互約束的制度，確保招商的落實(shí)。三是停止一切單位集資建房，這種做法嚴(yán)重制約城市發(fā)展，如果城市的房?jī)r(jià)以集資房?jī)r(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)城市的資產(chǎn)會(huì)縮小幾百億元，另一方面說(shuō)城市環(huán)境改造投入的資金又怎么能夠產(chǎn)生價(jià)值呢？每一個(gè)公務(wù)員既是受益者更是受害者，這種上世紀(jì)的做法邵陽(yáng)現(xiàn)在還做有些說(shuō)不過(guò)去。

發(fā)展是邵陽(yáng)刻不容緩的事情，我的公司已經(jīng)回去投資了，希望我們大家一起行動(dòng)起來(lái)，投入到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中，也祝福我們的家鄉(xiāng)能建成一個(gè)宜居宜發(fā)展的城市。

廣州市東滕實(shí)業(yè)有限公司李惠海二O一二年十月十六日

河北省建投集團(tuán)總部和事業(yè)單位的借調(diào)人員（今后需要考公務(wù)員）這兩份工作哪個(gè)好？女生

您好，中公教育為您服務(wù)。

同學(xué)您好，這兩個(gè)工作來(lái)說(shuō)應(yīng)該都算是不錯(cuò)的了。借調(diào)人員的話說(shuō)應(yīng)該是不算是有編制的，會(huì)簽合同。如果表現(xiàn)的好的話是有可能轉(zhuǎn)為正式的。您可以詳細(xì)的了解一下您這兩個(gè)職位的具體工作情況和待遇情況。然后進(jìn)行衡量。希望可以幫助到您

如有疑問(wèn)，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問(wèn)。

對(duì)城市發(fā)展的建議

對(duì)城市發(fā)展的建議篇一

回顧了我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展歷程,分析了當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀中的主要特點(diǎn),對(duì)國(guó)產(chǎn)化政策、投融資方式、工程造價(jià)和系統(tǒng)安全等方面的工作進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的有關(guān)對(duì)策提出了建議,指出應(yīng)制定城市軌道交通的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào),加強(qiáng)理論研究和基礎(chǔ)建設(shè)工作,進(jìn)一步推動(dòng)城市軌道交通裝備技術(shù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 城市軌道交通,發(fā)展對(duì)策,裝備技術(shù)

1 我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的歷程

我國(guó)的城市軌道交通,經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程?？偨Y(jié)發(fā)展過(guò)程,大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:

1)起步階段

從20世紀(jì)50年代,我國(guó)開(kāi)始籌備地鐵建設(shè),規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)。1965—1976年建設(shè)了北京地鐵一期工程(54km)。當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵(7.1km,現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。

2)開(kāi)始建設(shè)階段

20世紀(jì)80年代末至90年代初,由于城市規(guī)模限制及道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,北京、上海、廣州等特大城市的交通問(wèn)題非常突出。以上海軌道交通1號(hào)線(21km)、北京地鐵復(fù)八線(13.6km)和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1號(hào)線(18.5km)等建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)志,我國(guó)內(nèi)地真正以城市交通為目的的地鐵項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。臺(tái)灣省臺(tái)北市也于1997年3月開(kāi)通了第一條地鐵線路。

3) 建設(shè)高潮開(kāi)始階段

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著上海、廣州地鐵項(xiàng)目的建設(shè),一批城市包括沈陽(yáng)、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開(kāi)始計(jì)劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)目,并進(jìn)行了大量的前期工作。

4)調(diào)整階段

由于各大城市要求建設(shè)的地鐵項(xiàng)目較多,且在建地鐵項(xiàng)目的工程造價(jià)較高,1995年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)辦60號(hào)文,暫停了地鐵項(xiàng)目的審批,并要求做好發(fā)展規(guī)劃和國(guó)產(chǎn)化工作。同時(shí),國(guó)家計(jì)委開(kāi)始研究制定城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策。至1997年底,提出以深圳地鐵1號(hào)線(19.5km)、上海軌道交通3號(hào)線(24.5km)和廣州地鐵2號(hào)線(23km)作為國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目,并于1998年批復(fù)了上述三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng),從此城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目重新開(kāi)始啟動(dòng)。

5)建設(shè)高潮階段

隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,國(guó)家于1999年開(kāi)始陸續(xù)批準(zhǔn)一批城市軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。1999年以后,國(guó)家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),并投入40億元國(guó)債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內(nèi),全國(guó)已建和在建軌道交通項(xiàng)目的城市有10個(gè),新申請(qǐng)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)的城市有8個(gè),建設(shè)速度大大超過(guò)前30年。 2 當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的主要特點(diǎn)

1) 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,施工水平不斷提高,工程造價(jià)有所控制自1998年以來(lái),我國(guó)先后開(kāi)工建設(shè)的21個(gè)軌道交通項(xiàng)目,線路里程約500km,投資規(guī)模1700億元。目前已有13條線路建成通車,完成里程約300km,完成投資770億元。加上北京、上海、廣州已運(yùn)營(yíng)的線路,我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路里程已達(dá)420km(未含香港和臺(tái)灣)。由于施工技術(shù)水平不斷提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分,建設(shè)中采取規(guī)范的招投標(biāo)程序,軌道交通工程造價(jià)水平基本得到控制。目前在建項(xiàng)目中,一般以地下線路為主的地鐵工程,平均每公里造價(jià)在4～5億元,高架線路工程的平均每公里造價(jià)在1.5～2.5億元左右。

2) 采用先進(jìn)技術(shù),多種制式和系統(tǒng)并存

從已建和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的情況看,根據(jù)軌道交通技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和不同的運(yùn)能需求,我國(guó)將形成類型眾多的軌道交通系統(tǒng)來(lái)滿足城市交通需求;并引入現(xiàn)代控制、現(xiàn)代通信和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),使軌道交通在城市交通中發(fā)揮更大的作用,安全更有保證,服務(wù)水平不斷提高。我國(guó)軌道交通已擁有大運(yùn)量的地鐵系統(tǒng)、城市高架軌道交通系統(tǒng)、高架跨座式單軌系統(tǒng)和中低運(yùn)量的地面輕軌系統(tǒng),另外還有高速磁浮系統(tǒng)、快速市郊鐵路系統(tǒng)等。現(xiàn)有6個(gè)城市(北京、上海、廣州、天津、深圳、南京)擁有和正在建設(shè)地鐵,4個(gè)城市(北京、上海、武漢、重慶)已建設(shè)高架軌道交通系統(tǒng),天津、大連兩城市建設(shè)了市郊鐵路,長(zhǎng)春市建設(shè)了地面輕軌,上海市建成了高速磁浮系統(tǒng),北京和廣州正在規(guī)劃建設(shè)直線電機(jī)系統(tǒng)。

3) 國(guó)產(chǎn)化政策實(shí)施成果顯著

1999年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn),提出城市軌道交通全部車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國(guó)產(chǎn)化率要確保不低于70%。國(guó)產(chǎn)化政策實(shí)施以來(lái),我國(guó)城市軌道交通車輛等設(shè)備的生產(chǎn)能力有了顯著提高,總體上能達(dá)到70%的國(guó)產(chǎn)化率要求。國(guó)家先后拿出約5億元國(guó)債資金投入20多個(gè)項(xiàng)目,用于加強(qiáng)軌道交通成套和零部件生產(chǎn)的裝備,并定點(diǎn)了車輛生產(chǎn)企業(yè);信號(hào)系統(tǒng)集成企業(yè)參與軌道交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在國(guó)內(nèi)逐步形成軌道交通工業(yè)生產(chǎn)體系。在國(guó)產(chǎn)化政策帶動(dòng)下,一批國(guó)外企業(yè)已在國(guó)內(nèi)合資設(shè)廠,設(shè)備采購(gòu)價(jià)格比全進(jìn)口產(chǎn)品大幅下降。根據(jù)對(duì)廣州地鐵2號(hào)線后評(píng)價(jià)的情況,與廣州地鐵1號(hào)線相比,機(jī)電設(shè)備費(fèi)用從2.550億元/km下降到1.307億元/km,國(guó)產(chǎn)化政策成效顯著。

4) 探索各種投融資方式,資金瓶頸有所突破

當(dāng)前我國(guó)軌道交通建設(shè)的投融資主要是一種政府行為,城市政府起著主導(dǎo)的作用。正因?yàn)橛谐鞘姓呢?cái)政信用,目前國(guó)內(nèi)銀行對(duì)軌道交通項(xiàng)目貸款的積極性較高,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中所需的資金,國(guó)內(nèi)銀行積極予以支持,銀行貸款占總投資的60%左右。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為例,自1997年來(lái),先后承諾軌道交通項(xiàng)目資金360億元,已執(zhí)行294億元。其他商業(yè)銀行也有較大的投入。銀行主要對(duì)城市政府財(cái)政增長(zhǎng)和土地收益進(jìn)行考察,銀行投資城市軌道交通項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)工業(yè)項(xiàng)目要小,因此放貸積極性較高。特別是財(cái)力狀況比較好的上海、廣州、深圳、杭州等城市,項(xiàng)目本身建設(shè)資本金比例也較高,多家銀行都積極爭(zhēng)取給這些地鐵項(xiàng)目貸款。正是由于各地政府的大力支持和國(guó)內(nèi)銀行的積極投入,推動(dòng)了軌道交通的快速發(fā)展。同時(shí)各城市在積極探索新的投融資方式,探討采用BOT(建造-運(yùn)營(yíng)-移交)、PPP(公共部門與私人企業(yè)合作)等方式進(jìn)行軌道交通建設(shè)的可行性。北京、上海、深圳等城市軌道交通建設(shè)體制和運(yùn)營(yíng)體制也在進(jìn)行改革探索。

5) 國(guó)辦81號(hào)文件精神正在逐步落實(shí)

針對(duì)軌道交通建設(shè)發(fā)展中暴露出的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,國(guó)務(wù)院辦公廳于2003年發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(簡(jiǎn)稱81號(hào)文),指出發(fā)展軌道交通應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針。文件提出了申報(bào)軌道交通的城市應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),如:發(fā)展地鐵的城市地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到1000億元以上,城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人以上等;同時(shí)規(guī)范了申報(bào)和審批程序,要求在城市總體規(guī)劃及城市交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織制訂軌道交通建設(shè)規(guī)劃;項(xiàng)目的審批,要依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行,項(xiàng)目的資本金須達(dá)到總投資的40%以上。文件對(duì)軌道交通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、經(jīng)營(yíng)體制和國(guó)產(chǎn)化等都提出了具體要求。根據(jù)文件精神,從2003年年底開(kāi)始,北京、上海、深圳等有關(guān)城市開(kāi)始編制和申報(bào)軌道交通建設(shè)規(guī)劃,目前已有15個(gè)城市上報(bào)了建設(shè)規(guī)劃報(bào)告。深圳、杭州、哈爾濱、廣州、上海、成都等城市的規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家審批。根據(jù)統(tǒng)計(jì),15個(gè)城市在近期規(guī)劃建設(shè)65條線路,線路里程達(dá)到1700km,投資規(guī)模約6000億元。根據(jù)文件要求,有關(guān)軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在組織制訂或修訂當(dāng)中,《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等已在實(shí)施。

6) 軌道交通的安全問(wèn)題得到高度重視

針對(duì)普遍關(guān)注的軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題(包括應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件),中央領(lǐng)導(dǎo)多次就地

鐵的安全管理工作作出了重要批示,國(guó)家和地方也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)文件,對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的安全問(wèn)題予以高度重視。建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見(jiàn)》,建設(shè)部頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》,提出要加強(qiáng)軌道交通的安全管理工作,建立城市軌道交通安全評(píng)價(jià)制度,督促落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。在軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)上,都要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在項(xiàng)目的前期研究階段要求進(jìn)行安全、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估,防止地質(zhì)災(zāi)害等事故的發(fā)生。要保證安全投入,建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,提高災(zāi)害防御和應(yīng)急救助能力。北京、上海、重慶等城市也頒布了有關(guān)地方法規(guī),加強(qiáng)了對(duì)軌道交通安全的管理。

3 我國(guó)城市軌道有關(guān)對(duì)策的建議

1) 按科學(xué)發(fā)展觀要求編制好軌道交通建設(shè)規(guī)劃

我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展至今約有40年,經(jīng)歷了從無(wú)到有并到較快發(fā)展的時(shí)期,也出現(xiàn)了幾起幾落的情況,目前仍處于初步發(fā)展階段。雖然我國(guó)城市軌道交通領(lǐng)域在技術(shù)進(jìn)步、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平等方面取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn),但也不斷地暴露出一些問(wèn)題。正如81號(hào)文件所指出的“一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財(cái)力,盲目要求建設(shè)城軌交通項(xiàng)目的現(xiàn)象。有的未經(jīng)國(guó)家審批,擅自新上城軌交通項(xiàng)目;有的盲目攀比,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高,造成投資浪費(fèi);有的項(xiàng)目資本金不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,運(yùn)營(yíng)后虧損嚴(yán)重?！币虼?如何保持我國(guó)城市軌道交通更加健康、有序和持續(xù)的發(fā)展,首先就要按科學(xué)發(fā)展觀要求,做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制工作。建設(shè)規(guī)劃要按“合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),防止盲目發(fā)展或過(guò)分超前”的要求,結(jié)合城市具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,依據(jù)交通需求,著重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)承受能力的分析。規(guī)劃中,要深入研究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機(jī)制;研究軌道交通在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和解決城市交通中的作用,以促進(jìn)城市均衡發(fā)展;研究軌道交通對(duì)城市環(huán)境和城市建設(shè)改造的影響,以保護(hù)好城市自然和人文環(huán)境,從而最終實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

2) 抓緊制定城市軌道交通戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)對(duì)目前15個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)告的統(tǒng)計(jì),15個(gè)城市在近期規(guī)劃建設(shè)65條線路,線路里程達(dá)到1700km,投資規(guī)模約6000億元。如果這些線路在10～15年左右建設(shè)完成,我國(guó)的軌道交通發(fā)展態(tài)勢(shì)將令世人矚目。因此,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)研究我國(guó)城市軌道交通發(fā)展問(wèn)題已十分必要和迫切。首先,城市軌道交通的發(fā)展與我國(guó)城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān),將影響我國(guó)城市交通的發(fā)展方向。軌道交通項(xiàng)目巨大的投資,將提供大量需求,對(duì)拉動(dòng)城市內(nèi)需有積極意義。項(xiàng)目建設(shè)能夠帶動(dòng)沿線土地和房產(chǎn)價(jià)格大幅增長(zhǎng),極大地帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市建設(shè)和改造的速度,有明顯的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這種巨大的推動(dòng)作用,也是當(dāng)前城市軌道交通發(fā)展迅猛的重要原因。同時(shí),在軌道交通發(fā)展過(guò)程中所形成的多種技術(shù)系統(tǒng)模式,對(duì)促進(jìn)裝備工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級(jí)都有重大意義。抓緊研究制定我國(guó)軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略,已成為當(dāng)務(wù)之急。

3)加強(qiáng)軌道交通理論研究和基礎(chǔ)建設(shè)工作

在當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出設(shè)計(jì)、施工力量不足,生產(chǎn)供應(yīng)滯后,基礎(chǔ)理論研究和各項(xiàng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠完善等問(wèn)題。因此,要加強(qiáng)理論研究和各項(xiàng)基礎(chǔ)性研究工作,盡快建立軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系,建立與軌道交通發(fā)展相配套的完備的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、科研能力和體系,為我國(guó)軌道交通建設(shè)和發(fā)展提供良好的條件。軌道交通項(xiàng)目是城市發(fā)展中的重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施,也是一種涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的工作,對(duì)城市的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,是城市的百年大計(jì),所以不能急于求成。前期準(zhǔn)備工作必須加強(qiáng),而且要做扎實(shí),特別是需要結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進(jìn)行充分論證,使項(xiàng)目建設(shè)更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益。

4) 積極探討多渠道和多元化投融資方式

軌道交通項(xiàng)目具有投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),投資回報(bào)慢和盈利水平低等特點(diǎn),資金不足仍是城市軌道交通建設(shè)面臨的問(wèn)題。我國(guó)城市軌道交通的建設(shè),資金是最根本的問(wèn)題,因此制定投資政策對(duì)促進(jìn)城

市軌道交通的發(fā)展是非常必要的。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),可在以下幾方面進(jìn)行探討:

(1)建立專項(xiàng)基金。為鼓勵(lì)發(fā)展城市軌道交通,國(guó)家可以設(shè)立專項(xiàng)資金,為軌道交通的建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源,也便于國(guó)家在宏觀上能有所調(diào)控。

(2)制定法規(guī),適當(dāng)擴(kuò)大外資渠道。除利用國(guó)外政府貸款、組織貸款外,為進(jìn)一步擴(kuò)大外資渠道,可以利用項(xiàng)目融資、融資租賃、資產(chǎn)融資等各種方式進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)。雖然這些方式有一定的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性,但只要有相應(yīng)的法規(guī)保證還是可以實(shí)現(xiàn)的。如:要制定城市軌道交通項(xiàng)目的特許協(xié)議,一些條款甚至要訂入國(guó)家或地方的法律、法令中,作為吸引外資的有效、可靠的政府保證。

(3)積極鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主多渠道籌資。大量的固定資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入來(lái)源是地鐵或輕軌公司籌措資金最好的保證。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有較強(qiáng)的融資手段,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善條件下,通過(guò)股票、債券等融資手段也是可以籌措資金的。應(yīng)鼓勵(lì)廣大的投資者積極參與,不僅要吸引大的投資者及外國(guó)資本,而且還應(yīng)將社會(huì)上的閑散資金集中起來(lái),以用于軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),利用沿線權(quán)益增加資金來(lái)源,如對(duì)軌道交通項(xiàng)目沿線土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),通過(guò)土地升值以獲得一定的利潤(rùn)。另外,通過(guò)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓地鐵站等市政設(shè)施發(fā)展權(quán),可以將項(xiàng)目的重要工程如車站等設(shè)施交由發(fā)展商建設(shè);用拍賣站名、地名等方式也可以募集海內(nèi)外的資金;沿線廣告也有不少的收入,等等。

5)進(jìn)一步推動(dòng)軌道交通裝備技術(shù)的發(fā)展

自軌道交通國(guó)產(chǎn)化政策實(shí)施以來(lái),已經(jīng)取得了明顯成效,新建項(xiàng)目基本達(dá)到了70%的國(guó)產(chǎn)化率要求,國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)并提供了大部分產(chǎn)品,工程造價(jià)也得到了有效控制。隨著今后軌道交通的不斷發(fā)展,各種系統(tǒng)方式的軌道交通包括直線電機(jī)等也將在我國(guó)出現(xiàn)。圍繞新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,對(duì)我國(guó)軌道交通裝備技術(shù)發(fā)展又提出了新的任務(wù)。因此,要進(jìn)一步落實(shí)軌道交通國(guó)產(chǎn)化政策,堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,加速技術(shù)升級(jí),提高自身開(kāi)發(fā)水平;要提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力,制定具體措施,規(guī)范市場(chǎng),保證有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立與軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)體系及安全認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督體系等,從而逐步形成與我國(guó)軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的具有中國(guó)特點(diǎn)的現(xiàn)代化軌道交通技術(shù)裝備體系,并使其在世界上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和地位。

6)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)

發(fā)展我國(guó)的城市軌道交通事業(yè),實(shí)現(xiàn)軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略,還有大量的工作和問(wèn)題需要研究協(xié)調(diào)。比如制定城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和政策,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,協(xié)調(diào)市場(chǎng)、提高裝備技術(shù)水平等,都是在軌道交通建設(shè)中迫切需要解決的問(wèn)題。在81號(hào)文件中,國(guó)家在軌道交通審批程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理體制和推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化政策方面都提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。當(dāng)前,嚴(yán)格審批程序,按建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),是有利于城市軌道交通建設(shè)的前期工作。今后要根據(jù)國(guó)家投資體制改革的決定,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政府可以把軌道交通作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,在公共財(cái)政方面予以傾斜和支持。在宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)方面,國(guó)家應(yīng)根據(jù)軌道交通發(fā)展?fàn)顩r和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)總量、建設(shè)進(jìn)度、投融資還貸能力、資金平衡等方面的管理,建立經(jīng)濟(jì)預(yù)警、安全預(yù)警機(jī)制,并制定相應(yīng)措施。

對(duì)城市發(fā)展的建議篇二

我省的不少城市政府提出“經(jīng)營(yíng)城市”的思想，把建設(shè)管理城市視為“一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程(項(xiàng)目)”，但是比較而言，我省城市經(jīng)營(yíng)效果不理想，去年的土地收益全省才40多億元，不及深圳市的一半。其中原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。

首先，缺乏與城市發(fā)展階段相適應(yīng)的、科學(xué)的、前瞻性的城市發(fā)展規(guī)劃，這是主要原因。有的城市超越自身的發(fā)展階段盲目上馬高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)果制約了城市其他方面的建設(shè)。但更多的'是發(fā)展規(guī)劃落后于城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，很多建筑剛建起來(lái)(甚至開(kāi)工時(shí))就落后了。例如，市區(qū)插建項(xiàng)目因用地有限對(duì)停車位考慮不充分，建成后導(dǎo)致無(wú)處停車;道路剛修過(guò)就要考慮拓寬改造。由于缺乏前瞻性，對(duì)重要道路拓寬改造沒(méi)有規(guī)劃準(zhǔn)備和預(yù)警，導(dǎo)致拆遷費(fèi)用大幅度上升和社會(huì)財(cái)富無(wú)謂的浪費(fèi)。市中心整治的同時(shí)，忽略了近、遠(yuǎn)郊的規(guī)劃管理，它們又將成為改造治理的對(duì)象。市政投資由于存在著種種浪費(fèi)(漏出效應(yīng))，導(dǎo)致城市總體投資收益不高，乘數(shù)效應(yīng)不彰。

大凡從事項(xiàng)目建設(shè)的人都知道，項(xiàng)目方案和技術(shù)論證對(duì)投資成本節(jié)約的貢獻(xiàn)率約占70%，如果把城市當(dāng)做大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，那么發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和論證對(duì)節(jié)約成本的貢獻(xiàn)率就很高了，若按照好的發(fā)展規(guī)劃能節(jié)省60%—70%，否則我們就會(huì)多付出60%—70%。所以我們認(rèn)為，全社會(huì)都應(yīng)把注意力放在發(fā)展規(guī)劃方面。

其次，保持前后一致連貫的投資結(jié)構(gòu)和時(shí)間序列也是十分重要的。投資結(jié)構(gòu)主要是指區(qū)域結(jié)構(gòu)，例如內(nèi)城和郊區(qū)的投資比例、舊區(qū)和新區(qū)投資的比例。還可指不同基礎(chǔ)設(shè)施間(道路、橋梁、學(xué)校、供暖、煤氣管網(wǎng)等)的比例關(guān)系。投資的時(shí)間序列是按照需求強(qiáng)度和輕重緩急對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間安排。城市投資的結(jié)構(gòu)和時(shí)序不能隨著政府的更迭而發(fā)生大的變化，否則將為城市留下“半拉子”工程和很多后遺癥，投資遲遲見(jiàn)不到明顯的效益。因此，要把它列入城市年度發(fā)展計(jì)劃，由各市的人民代表大會(huì)實(shí)行年度審議和監(jiān)督，實(shí)行公示制度，征求市民的意見(jiàn)并接受監(jiān)督。第三，提高城市投資收益是加快城市發(fā)展的重要手段。根據(jù)我省的實(shí)際，提高收益的最佳辦法是搞好城市土地經(jīng)營(yíng)，政府不但要管理好土地一級(jí)市場(chǎng)，采取公開(kāi)、透明的土地出讓辦法，而且要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造提升土地價(jià)值，設(shè)法保證得到土地增值收益，防止土地價(jià)值的流失。

保護(hù)好城市的邊緣地區(qū)和市區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市

保護(hù)和保留城市的邊緣是城市發(fā)展的客觀需要。產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代美國(guó)的新城市主義促進(jìn)會(huì)主張，為阻止城市向外攤餅式擴(kuò)張，應(yīng)該注意保護(hù)城市的邊緣地區(qū)。就我國(guó)大多數(shù)城市而言，存在著明顯的城市功能重新構(gòu)建的過(guò)程，表現(xiàn)在城市中心的生產(chǎn)性企業(yè)、居民等外遷，騰出的土地建設(shè)成為寫字樓、商嘗綠地、居民區(qū)等，外遷企業(yè)則在城市邊緣地區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)扎根落戶。如果我們不重視對(duì)城市邊緣地區(qū)(往往在城市規(guī)劃管理區(qū)之外)的保護(hù)就會(huì)破壞城市周圍的自然遺產(chǎn)，危及到城市環(huán)境的改善，使花費(fèi)大量時(shí)間和金錢進(jìn)行的改造效果打折扣，從長(zhǎng)期來(lái)看又會(huì)成為城市進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，各大城市必須加大對(duì)近、遠(yuǎn)郊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理力度，克服只重視中心地區(qū)、忽視郊區(qū)的思想，防止“混亂的再生產(chǎn)和改造的再生產(chǎn)”，意思是用不了多久，這些地區(qū)因規(guī)劃管理不力又成為改造的對(duì)象。方法是優(yōu)先做好城市的形態(tài)規(guī)劃和道路建設(shè)，實(shí)行公示制度，就區(qū)域的功能規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)告知居民，同時(shí)控制土地一級(jí)市場(chǎng)，慎批臨時(shí)建筑，避免不必要的浪費(fèi)和改造障礙。

市區(qū)內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)域的界定有多種標(biāo)準(zhǔn)，如按自然因素、人文因素或者均考慮。例如，濟(jì)南以泉、湖、山為美，雖是自然使然，但歷代的文化積淀更增添了其美學(xué)價(jià)值，是城市的“眼睛”;沿海城市如青島、煙臺(tái)、威海、日照等，則以海引人、以文化留人。市區(qū)內(nèi)空間狹小，任何建設(shè)、改造都不可能不對(duì)重要景點(diǎn)或標(biāo)志產(chǎn)生影響。為了使景點(diǎn)和標(biāo)志得到更好地保護(hù)和光大，突出其個(gè)性，我們認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是劃分環(huán)境敏感區(qū)域，以具有巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的景點(diǎn)和標(biāo)志保護(hù)為核心圈定區(qū)域，實(shí)行特殊的政策：制定區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則、方向和重點(diǎn)，制定統(tǒng)一的環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案;任何建筑方案都要進(jìn)行環(huán)境(特別是城市人文景觀)影響評(píng)價(jià);實(shí)行公示和聽(tīng)證制度，由市民和專家評(píng)判;實(shí)行“一支筆”制度，在敏感區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)和改造方案，須上報(bào)行政一把手并簽字認(rèn)可。

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